{"id":850,"date":"2026-08-30T10:56:59","date_gmt":"2026-08-30T08:56:59","guid":{"rendered":"https:\/\/sanz-avocat.com\/?p=850"},"modified":"2026-11-01T01:51:02","modified_gmt":"2026-10-31T23:51:02","slug":"concentrations-sous-les-seuils-mais-bientot-sous-controle-en-france","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sanz-avocat.com\/index.php\/2026\/08\/30\/concentrations-sous-les-seuils-mais-bientot-sous-controle-en-france\/","title":{"rendered":"Concentrations : sous les seuils, mais sous contr\u00f4le en France"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Malgr\u00e9 le <a href=\"https:\/\/sanz-avocat.com\/index.php\/2026\/08\/30\/concentrations-nouveaux-seuils-applicables-en-france-au-1er-septembre-2026\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/sanz-avocat.com\/index.php\/2026\/08\/30\/concentrations-nouveaux-seuils-applicables-en-france-au-1er-septembre-2026\/\">rel\u00e8vement des seuils<\/a> de notification des concentrations en France, les r\u00e9flexions en vue d&rsquo;un prochain contr\u00f4le des op\u00e9rations sous les seuils se poursuivent. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Des r\u00e9flexions que l&rsquo;Autorit\u00e9 de la concurrence n&rsquo;h\u00e9site plus \u00e0 accompagner d&rsquo;actions contentieuses dissuasives sur le fondement des pratiques anticoncurrentielles.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>Dans quel objectif? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Comme le rappelle son <a href=\"https:\/\/www.autoritedelaconcurrence.fr\/sites\/default\/files\/2026-08\/ADLC_RA2025_270826-final.pdf\">Rapport annuel 2025<\/a> publi\u00e9 en juillet 2026, l&rsquo;Autorit\u00e9 de la concurrence continue de militer en faveur de l\u2019introduction d\u2019un pouvoir d\u2019\u00e9vocation (\u00ab&nbsp;call-in \u00bb) pour lui permettre d\u2019examiner certaines op\u00e9rations non soumises \u00e0 notification obligatoire. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">L\u2019objectif est notamment d\u2019\u00e9viter que des acquisitions portant sur des entreprises encore peu g\u00e9n\u00e9ratrices de chiffre d\u2019affaires, mais pr\u00e9sentant un potentiel concurrentiel important, \u00e9chappent au contr\u00f4le des concentrations \u2014 en particulier dans les secteurs du num\u00e9rique, de la sant\u00e9 et des biotechnologies.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>Quels seraient les crit\u00e8res?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Pour m\u00e9moire, \u00e0 l\u2019issue de la consultation publique men\u00e9e en 2025, l\u2019Autorit\u00e9 privil\u00e9gie un m\u00e9canisme cibl\u00e9 et encadr\u00e9, reposant sur plusieurs crit\u00e8res cumulatifs&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-medium-font-size\">un seuil de chiffre d\u2019affaires identifiable,<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">un lien suffisant avec le territoire fran\u00e7ais, <\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">l\u2019existence d\u2019un risque concurrentiel, et <\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">des d\u00e9lais d\u2019intervention courts.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>Sur quel fondement?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">L&rsquo;adoption de ce dispositif n\u00e9cessitera toutefois une r\u00e9forme du Code de commerce, et l&rsquo;Autorit\u00e9 a d&rsquo;ores et d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 qu&rsquo;elle publierait dans ce cas des lignes directrices pour en pr\u00e9ciser les conditions d\u2019application et renforcer la pr\u00e9visibilit\u00e9 pour les entreprises.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>Quelles cons\u00e9quences en M&amp;A?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Si ce dispositif est adopt\u00e9, le seul constat qu\u2019une acquisition se situe sous les seuils de notification ne suffira plus \u00e0 \u00e9carter le risque d\u2019un contr\u00f4le pr\u00e9alable en France.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Pour les op\u00e9rations susceptibles d\u2019affecter sensiblement la concurrence \u2014 notamment l\u2019acquisition d\u2019un acteur innovant, \u00e9mergent ou en forte croissance par un op\u00e9rateur d\u00e9j\u00e0 puissant \u2014 il conviendra donc d\u2019int\u00e9grer le risque d\u2019\u00e9vocation dans le calendrier de l\u2019op\u00e9ration d\u00e8s l\u2019analyse de contr\u00f4labilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Au demeurant, la France ne serait pas isol\u00e9e et ce risque existe d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l&rsquo;international&nbsp;: dix \u00c9tats membres de l\u2019Espace \u00e9conomique europ\u00e9en disposent de m\u00e9canismes comparables permettant de contr\u00f4ler certaines concentrations situ\u00e9es sous les seuils ordinaires de notification (le Danemark, la Hongrie, l\u2019Irlande, l\u2019Italie, l\u2019Islande, la Lettonie, la Lituanie, la Norv\u00e8ge, la Slov\u00e9nie et la Su\u00e8de), et d&rsquo;autres \u00c9tats envisagent \u00e9galement de s&rsquo;engager dans cette voie.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>En attendant?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">L&rsquo;Autorit\u00e9 persiste \u00e0 faire usage de ses pouvoirs de poursuite sur le fondement des pratiques anticoncurrentielles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Deux cas embl\u00e9matiques, encore isol\u00e9s, mais brandis comme une arme de dissuasion \u00e0 l&rsquo;attention des entreprises pour les d\u00e9courager de mettre en \u0153uvre des op\u00e9rations susceptibles d&rsquo;alt\u00e9rer la concurrence :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><strong>L&rsquo;affaire DOCTOLIB<\/strong>(<em><a href=\"https:\/\/www.autoritedelaconcurrence.fr\/fr\/communiques-de-presse\/lautorite-de-la-concurrence-sanctionne-doctolib-hauteur-de-4-665-000-euros\">d\u00e9cision n\u00b0 25-D-06 du 6 novembre 2025<\/a><\/em>), o\u00f9 l&rsquo;Autorit\u00e9 a sanctionn\u00e9 la plateforme pour abus de position dominante pour avoir acquis son concurrent MonDocteur, op\u00e9ration qui n&rsquo;\u00e9tait pas notifiable au titre du contr\u00f4le des concentrations puisque les seuils n\u2019\u00e9taient pas atteints. L\u2019Autorit\u00e9 a consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019une acquisition pr\u00e9datrice par laquelle Doctolib, en position dominante, visait \u00e0 \u00e9liminer son principal concurrent et verrouiller le march\u00e9 de la prise de rendez-vous m\u00e9dicaux en ligne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Cons\u00e9quence : l\u2019Autorit\u00e9 l\u2019a sanctionn\u00e9e pour abus de position dominante de ce seul fait, m\u00eame si l\u2019amende prononc\u00e9e pour ce grief est rest\u00e9e symbolique (50.000 euros) pour tenir compte de l\u2019absence de pr\u00e9c\u00e9dents en France.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><strong>L&rsquo;affaire DRAPKOC <\/strong>(<em><a href=\"https:\/\/www.autoritedelaconcurrence.fr\/fr\/communiques-de-presse\/traitement-et-elimination-des-dechets-dactivites-de-soins-risques-infectieux\">d\u00e9cision n\u00b026-D-10 du 22 octobre 2026<\/a><\/em>), o\u00f9 l&rsquo;Autorit\u00e9 a sanctionn\u00e9 sur le fondement des ententes l&rsquo;acqu\u00e9reur et le vendeur dans l&rsquo;op\u00e9ration de prise de contr\u00f4le exclusif de Point Net par Drapkoc dans le secteur de la gestion des DASRI \u00e0 la R\u00e9union.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Pour quel motif ?<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-medium-font-size\">l&rsquo;Autorit\u00e9 a consid\u00e9r\u00e9 que les parties auraient d\u00fb savoir que cette op\u00e9ration constituerait un monopole sur le march\u00e9 du traitement des DASRI et renforcerait leur part de march\u00e9 sur celui de la collecte et du transport des DASRI, cr\u00e9ant une situation de d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des clients (producteurs de DASRI, h\u00f4pitaux, collecteurs\/transporteurs)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">elles n&rsquo;ont pris aucune mesure pour att\u00e9nuer les cons\u00e9quences de la d\u00e9gradation de la concurrence r\u00e9sultant de leur op\u00e9ration<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">en somme, elles auraient d\u00fb spontan\u00e9ment aller voir l&rsquo;Autorit\u00e9 et proposer des engagements &#8211; mais dans quel cadre? (<em>voir ci-dessous<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Dans les deux cas, la sanction impos\u00e9e est rest\u00e9e symbolique pour tenir compte de l&rsquo;absence de pr\u00e9c\u00e9dents en France (50.000 euros pour Doctolib, 1\u20ac d&rsquo;amende pour l&rsquo;acheteur et le vendeur dans l&rsquo;affaire Drapkoc).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Mais tout est dans le message du Pr\u00e9sident de l&rsquo;Autorit\u00e9 accompagnant le communiqu\u00e9 dans l&rsquo;affaire Drapkoc : \u00ab\u00a0<em>Cette d\u00e9cision est un message clair aux entreprises : une concentration non notifiable qui produit des effets anticoncurrentiels tombe sous le coup des r\u00e8gles de la concurrence. M\u00eame si les cas d\u2018abus de position dominante ou d\u2019ententes illicites devraient rester exceptionnels, les entreprises doivent int\u00e9grer ce risque en amont de leurs op\u00e9rations : \u00eatre sous les seuils ne conf\u00e8re pas d\u2019immunit\u00e9 en cas de d\u00e9gradation sensible de la concurrence.<\/em>\u00ab\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>Comment faire en pratique?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">En l&rsquo;absence de proc\u00e9dure permettant de notifier une op\u00e9ration sous les seuils, les entreprises sont contraintes de faire leur auto-\u00e9valuation et se trouvent face \u00e0 des options peu satisfaisantes si elles identifient un risque d&rsquo;impact significatif sur la concurrence :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-medium-font-size\"><strong>agir seul <\/strong>: abandonner leur op\u00e9ration ou essayer d&rsquo;adapter son p\u00e9rim\u00e8tre dans la mesure du possible pour limiter les risques d&rsquo;atteinte \u00e0 la concurrence ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\"><strong>\u00ab\u00a0faire confiance\u00a0\u00bb \u00e0 l&rsquo;Autorit\u00e9<\/strong> en allant la voir spontan\u00e9ment <strong>de mani\u00e8re informelle<\/strong> pour lui pr\u00e9senter l&rsquo;op\u00e9ration et tester avec elle leur analyse et les mesures envisag\u00e9es. Cette approche n&rsquo;offre toutefois pas de garanties d\u00e8s lors qu&rsquo;elle ne s&rsquo;inscrit dans aucune proc\u00e9dure encadr\u00e9e par les textes ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">inviter l&rsquo;Autorit\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0d\u00e9tourner\u00a0\u00bb la proc\u00e9dure contentieuse de \u00ab\u00a0<em><strong>l&rsquo;\u00e9valuation pr\u00e9liminaire de pr\u00e9occupations de concurrence<\/strong><\/em>\u00a0\u00bb pr\u00e9vue aux articles L.464-2, I et R.464-2 du code de commerce. Cette proc\u00e9dure suppose au pr\u00e9alable une saisine de l&rsquo;Autorit\u00e9, mais l&rsquo;Autorit\u00e9 peut se saisir d&rsquo;office. Elle permet aux services d&rsquo;instruction (avant toute notification de griefs) de (i) notifier par proc\u00e8s-verbal aux auteurs pr\u00e9sum\u00e9s de pratiques anticoncurrentielles une \u00e9valuation pr\u00e9liminaire des pratiques en cause, et (ii) d&rsquo;accepter des engagements propos\u00e9s par les entreprises pour y rem\u00e9dier, apr\u00e8s avoir laiss\u00e9 aux tiers un d\u00e9lai minimum d&rsquo;un mois (ou inf\u00e9rieur avec l&rsquo;accord des entreprises) pour pr\u00e9senter leurs observations ;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-medium-font-size\">en pr\u00e9alable au point pr\u00e9c\u00e9dent, r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 saisir l&rsquo;Autorit\u00e9 par le biais de la dangereuse<em> <strong>proc\u00e9dure de cl\u00e9mence<\/strong><\/em> pour b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une immunit\u00e9, ce qui supposerait toutefois d&rsquo;\u00eatre s\u00fbr que l&rsquo;Autorit\u00e9 ne dispose pas d\u00e9j\u00e0 d&rsquo;\u00e9l\u00e9ments d&rsquo;informations sur l&rsquo;op\u00e9ration, ce qui appara\u00eet peu probable. Sans compter la lourdeur et les multiples implications de cette proc\u00e9dure pour les entreprises. Une voie \u00e0 manier avec pr\u00e9caution et \u00e0 n&rsquo;envisager que dans des situations extr\u00eames o\u00f9 l&rsquo;op\u00e9ration a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre, o\u00f9 les parties disposent d&rsquo;autres \u00e9l\u00e9ments infractionnels \u00e0 d\u00e9noncer que l&rsquo;op\u00e9ration, et o\u00f9 elles identifient des r\u00e9actions inqui\u00e9tantes sur le march\u00e9 qui font craindre une saisine de l&rsquo;Autorit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mis \u00e0 jour le 31.10.2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Malgr\u00e9 le rel\u00e8vement des seuils de notification des concentrations en France, les r\u00e9flexions en vue d&rsquo;un prochain contr\u00f4le des op\u00e9rations sous les seuils se poursuivent. 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